Actuaciones para el Desarrollo Sostenible y Socioeconómico de Doñana 

SEO/BirdLife ha entregado hoy sus aportaciones al documento para la participación pública del Marco de Actuaciones para el Desarrollo Sostenible y Socioeconómico de Doñana, que fue presentado el pasado 11 de octubre por la Secretaría de Estado de Medio Ambiente del Miteco y la Junta de Andalucía.

Como punto de partida, SEO/BirdLife valora muy positivamente la paralización de la Proposición de Ley que pretendía regularizar 650 ha de regadío en la comarca de Doñana y la apertura del actual escenario de colaboración entre administraciones sobre el cual construir el Marco de Actuaciones para Doñana.

Para ello, es crucial que las administraciones reconozcan explícitamente y sin matices la situación de extremo deterioro de los ecosistemas de Doñana, y trabajen para adaptar el modelo socioeconómico a un nuevo escenario climático, reenfocando los planteamientos políticos hacia criterios que aporten sostenibilidad, en el contexto de la transición ecológica, la regeneración hidrológica y la conservación de los valores naturales por los que Doñana fue declarada Parque Nacional, entre otras figuras de protección. También significa, que han de asumir con responsabilidad y ambición los compromisos internacionales adquiridos con Ramsar, UNESCO y UICN, los objetivos de conservación de la Red Natura 2000, incluidos en el Plan de Gestión de Doñana y los requerimientos de la Comisión Europea.

Un nuevo modelo para Doñana

“Este nuevo Marco de actuación supone una oportunidad histórica para enmendar toda una cadena de errores de gestión territorial y del humedal, arrastrados desde hace décadas, y la posibilidad de crear un plan de consenso, basado en criterios científicos, capaz de encontrar soluciones satisfactorias a los problemas ecológicos del parque nacional y crear las bases para la prosperidad económica de la comarca”, ha explicado Carlos Davila, responsable de la Oficina Técnica de SEO/BirdLife en Doñana.

Para la ONG ambiental, una gobernanza fuerte es la clave para el cumplimiento de los objetivos marcados. Por ello, es una pieza fundamental la creación de un organismo permanente de gestión, control y evaluación participativa que tutorice y fiscalice las acciones desde una perspectiva multidisciplinar. En este sentido, remarcan que deben crearse canales de comunicación efectivos para la transferencia regular de conocimiento científico a la Administración y al resto de sectores implicados. Esto significa que la ciencia, las administraciones y los agentes territoriales deben verse permanentemente representados como parte de un proceso a largo plazo que debe sentar las bases de un modelo económico sostenible pero también con la implementación de acciones inmediatas, de gran urgencia ecológica y calado social. El Consejo de Participación de Doñana y sus comisiones de trabajo deben tener, evidentemente, un papel destacado.

“Es necesario también incluir mecanismos para analizar el seguimiento de la efectividad y eficacia de las medidas ejecutadas en relación con su aportación para la mejora del estado de las masas de agua y su incidencia sobre la funcionalidad de los ecosistemas y la biodiversidad. La evaluación debe ser un proceso dinámico y permanente, que permita plantear nuevas alternativas, modificar enfoques erróneos y adaptarse con agilidad en un escenario cambiante e impredecible”, destaca Davila.

SEO/BirdLife considera prioritario que el cambio de modelo socioeconómico en Doñana sea gradual y sus resultados perdurables en el tiempo, con indicadores cuantificables basados en los servicios ecosistémicos. “Tener éxito sólo es posible estableciendo redes de colaboración permanentes entre los Gobierno de España y Andalucía, el sector primario, las Administraciones locales y el tejido empresarial de Doñana, bajo una supervisión permanente de la Comisión Europea y organismos internacionales”, subraya el técnico de SEO/BirdLife.

Reducir la extracción de aguas subterráneas

Con relación al control de la extracción de agua para regadío, SEO/BirdLife ha pedido detectar y clausurar las extracciones ilegales, poniendo en marcha un programa de vigilancia continua; abandonar las medidas basadas en trasvases de aguas superficiales y ajustar la demanda y uso de agua a los recursos de la zona con criterios de sostenibilidad y jerarquía de usos, según establece la Directiva Marco del Agua, así como impulsar la implementación del Plan de la Corona Forestal.

Respecto al mal estado cualitativo de las masas de agua es urgente implementar las obligaciones y las medidas contempladas en la Directiva de Nitratos. Para ello, todas las explotaciones agrarias deberían cumplir escrupulosamente con las normativas ambientales y se debería fomentar la conversión a agricultura ecológica, erradicando los vertidos de fertilizantes y plaguicidas a las masas de agua de Doñana. Se debe avanzar, además, en la mejora y gestión del ciclo integral del agua y en la integración en sistemas y tratamientos de aguas residuales.

Agricultura adaptada a Doñana

En opinión de SEO/BirdLife, los cultivos de regadío en Doñana sólo deberían existir en el entorno del parque nacional si no generan ningún impacto sobre el espacio protegido, para lo cual es prioritario aplicar un plan de ordenación y reestructuración de todo el sector agrícola, adaptado a la disponibilidad real de agua y que supedite su evolución a la conservación a largo plazo de los hábitats y las especies de Doñana.

Redefinir la situación actual hacia modelos agrícolas donde los servicios ecosistémicos sean el valor añadido que genere su rentabilidad, es crucial. También es necesario proteger y poner en valor el cultivo tradicional de secano de viñedo y olivar, como agroecosistemas clave en la conservación de los valores naturales de Doñana. Para ello, sería interesante potenciar la formación de los agricultores y poner en valor la marca “Reserva de la Biosfera” de productos con un valor añadido basado en los servicios ecosistémicos.

Regenerar y conectar el medio natural

En cuanto al trabajo en el medio natural, SEO/BirdLife, urge a la Recuperación de la hidrología superficial. Para ello es clave: Reconectar los brazos del rio Guadalquivir con el cauce principal, aumentando y mejorando los aportes de agua dulce; recuperar las llanuras mareales del río Guadalquivir; restaurar el arroyo de la Rocina desde la cabecera, especialmente afectado por las extracciones y la contaminación por agroquímicos; regenerar la laguna de Las Madres (Moguer), de enorme importancia histórica para la avifauna acuática de Doñana; recuperar el Estero Domingo Rubio (Palos de la Frontera), con función de corredor ecológico con Doñana y zona refugio para la fauna; restaurar la funcionalidad de la Marisma de El Rocío  yla funcionalidad del Brazo de la Torre.

Conservación de la biodiversidad

En cuanto a la recuperación de la biodiversidad, es necesario y urgente afrontar medidas relacionadas con la contaminación, actuando en aquellas masas de agua en donde se ha constatado la reproducción de especies amenazadas Se debe garantizar el buen estado ecológico de las aguas superficiales en las principales áreas de cría y alimentación y especialmente en la marisma natural del parque nacional, caños y arroyos; implementar un plan de “vertidos cero” en todas las explotaciones agrícolas e impedir la reapertura de la mina de Aznalcóllar.

Para recuperar los hábitats alterados, SEO/BirdLife solicita asegurar el mantenimiento de un nivel hídrico adecuado durante la reproducción y la invernada, potenciar la superficie de arrozal ecológico en las marismas del Guadalquivir y su papel beneficioso para la avifauna; restaurar ambientalmente el arroyo de la Rocina, la marisma de El Rocío, el caño de Guadiamar y la laguna de Las Madres (Moguer), Brazo de la Torre, Estero Domingo Rubio y lagunas del sector gaditano del espacio natural; gestionar la piscifactoría de Veta la Palma con criterios ecológicos por su enorme relevancia para la conservación de la avifauna acuática migratoria y de especies en peligro de extinción como la cerceta pardilla, la malvasía cabeciblanca o la focha moruna; potenciar los acuerdos de gestión y custodia del territorio con propietarios en fincas utilizadas como refugio por las aves acuáticas.

Frenar el fracaso reproductivo

Con relación al problema de la depredación y destrucción de nidos, la ONG ambiental propone reducir de forma urgente la población de jabalíes en el Parque Nacional de Doñana y especialmente en la marisma natural; mantener en buen estado los vallados existentes en colonias históricas;  implementar métodos eficaces que impidan el acceso de los depredadores y el ganado a islotes y vetas de la marisma natural con mayores acumulaciones de nidos; estudiar el manejo de compuertas para mantener zonas de la marisma y áreas más relevantes para la reproducción con un grado de inundación que favorezca el éxito reproductor de las acuáticas y dificulte el acceso de los depredadores; fomentar y asegurar unas densidades y manejo del ganado extensivo compatible con la conservación de los hábitats y la avifauna, y regular el tránsito de vehículos.

En cuanto a las actividades cinegéticas y caza ilegal, SEO/BirdLife solicita incrementar los medios humanos y materiales de la guardería del espacio protegido; prohibir la caza de la focha común en las marismas del Guadalquivir debido a su confusión con la focha moruna, y revisar y ajustar anualmente, en función de las condiciones ambientales y del estado de las poblaciones de especies cinegéticas, los cupos, periodos hábiles y demás autorizaciones para el desarrollo de la actividad cinegética. También considera prioritario actuar en la biodiversidad urbana incluyendo acciones en todos los municipios del entorno de Doñana y la eliminación de especies exóticas invasoras.

Turismo y paisaje vivo

Con relación a las actividades tradicionales, la ONG solicita que la ganadería en Doñana sea realmente un valor patrimonial más (natural y cultural) con una gestión basada en criterios ecológicos. Por otro lado, el modelo turístico debería cumplir también criterios de sostenibilidad, vinculándolo a la conservación de los valores naturales y culturales de Doñana, con especial atención en la regulación de los tránsitos de peregrinos que atraviesan el espacio protegido durante la romería de El Rocío y se podría promover un gran pacto en el sector turístico enfocado en la sostenibilidad de este recurso económico.

Con relación al papel participativo de la sociedad, SEO/BirdLife considera prioritario reactivar los programas de voluntariado y el Programa Doñana Entorno, incluyendo un ambicioso programa permanente de educación ambiental. Finalmente, se propone recuperar las señas de identidad del territorio, diversificar el paisaje rural, introducir redes de setos vivos, linderos con vegetación y mejorar red de pequeños cauces.

Foto: Paraje «Dehesa de Abajo» en Doñana. Autor: SEO/BirdLife